РОЗПОРЯДЖЕННЯ № 253 від 31 березня 2020 року

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

 

01 квітня 2020 року

Вінниця

№ 253

                                            

Про обласну комісію з питань

техногенно-екологічної безпеки

та надзвичайних ситуацій

 

 

Відповідно до статті 6 Кодексу цивільного захисту України, постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року № 409 «Про затвердження Типового положення про регіональну та місцеву комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій» та у зв’язку з організаційними змінами в структурних підрозділах облдержадміністрації і територіальних органах міністерств та інших центральних органів виконавчої влади:

1. Затвердити такі, що додаються

1) посадовий склад обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій;

2) Положення про обласну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій.

3. Визнати такими, що втратили чинність, розпорядження голови облдержадміністрації від 24 липня 2015 року № 440 «Про обласну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій» та від 07 жовтня 2016 року № 754 «Про внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації від 24 липня  2015 року № 440».

4. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на першого заступника голови облдержадміністрації Сергія Здітовецького.

 

 

Голова обласної державної

адміністрації   

Владислав СКАЛЬСЬКИЙ

 

 

ЗАТВЕРДЖЕНО

Розпорядження голови

облдержадміністрації

01 квітня 2020 року № 253

 

 

ПОСАДОВИЙ СКЛАД
обласної комісії з питань техногенно-екологічної  безпеки та надзвичайних ситуацій

 

Голова облдержадміністрації, голова Комісії;

перший заступник голови облдержадміністрації, перший заступник голови Комісії;

директор Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії із правоохоронними органами облдержадміністрації, заступник голови Комісії;

начальник Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Вінницькій області, заступник голови Комісії (за згодою);

секретар Комісії (заступник начальника відділу цивільного захисту, навчання населення та інформаційної взаємодії Департаменту з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії із правоохоронними органа-ми облдержадміністрації);

заступник голови облдержадміністрації;

заступник голови облдержадміністрації;

заступник голови облдержадміністрації;

директор Департаменту міжнародного співробітництва та  регіонального розвитку облдержадміністрації;

директор Департаменту охорони здоров’я облдержадміністрації;

директор Департаменту фінансів облдержадміністрації;

Директор Департаменту агропромислового розвитку  екології та природних ресурсів облдержадміністрації;

директор Департаменту інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю   облдержадміністрації;

директор Департаменту житлово-комунального господарства, енергетики та інфраструктури облдержадміністрації;

директор Департаменту соціальної та молодіжної політики облдерж-адміністрації;

директор Департаменту будівництва, містобудування та архітектури облдержадміністрації;

директор Департаменту освіти і науки облдержадміністрації;

начальник управління культури і мистецтв облдержадміністрації;

начальник управління розвитку транспорту облдержадміністрації;

начальник юридичного відділу апарату облдержадміністрації;

голова Вінницької обласної Ради (за згодою);

заступник директора Департаменту з питань оборонної роботи, цивіль-ного захисту та взаємодії із правоохоронними органами облдержадміністрації;

начальник Басейнового управління водних ресурсів річки Південний Буг     (за згодою);

начальник Вінницького обласного управління лісового та мисливського господарства (за згодою);

начальник служби автомобільних доріг у Вінницькій області (за згодою);

начальник управління дорожнього господарства облдержадміністрації;

начальник головного управління Державної казначейської служби у Вінницькій області (за згодою);

начальник головного управління Держпродспоживслужби у Вінницькій області (за згодою);

начальник Державної екологічної інспекції у Вінницькій області (за згодою);

начальник управління Держпраці у Вінницькій області (за згодою);

начальник Вінницького обласного центру з гідрометеорології (за згодою);

директор Вінницької філії ПАТ «Укртелеком» (за згодою);

голова правління ПАТ по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз» (за згодою);

генеральний директор ПАТ «Вінницяобленерго» (за згодою);

голова Вінницької обласної організації Товариства Червоного Хреста України (за згодою);

начальник Головного управління Національної поліції у Вінницькій області (за згодою);

начальник управління патрульної поліції в Вінницькій області (за згодою);

начальник Управління Служби безпеки України у Вінницькій області (за згодою);

військовий комісар Вінницького обласного військового комісаріату (за згодою);

начальник Вінницького гарнізону (за згодою);

директор ДП «Вінницький облавтодор» (за згодою);

директор ДП «Служба місцевих автомобільних доріг у Вінницькій області»;

начальник управління Укртрансбезпеки у Вінницькій області (за згодою);

Вінницький міський голова (за згодою);

директор Державної установи «Вінницький обласний лабораторний центр МОЗ України» (за згодою);

заступник голови правління з корпоративної та соціальної відпові-дальності ПрАТ «Миронівський хлібопродукт» (за згодою).

 

  

 

ЗАТВЕРДЖЕНО

Розпорядження голови

облдержадміністрації

01 квітня 2020 року № 253

 

 

П О Л О Ж Е Н Н Я

про обласну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій

 

1. Обласна комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій (далі – Комісія) є постійно діючим органом, який утворюється обласною державною адміністрацією для координації діяльності райдержадміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій пов’язаної із забезпеченням техногенно-екологічної безпеки, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій і реагування на них.

2. Комісія у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, а також указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, рішеннями Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій та цим Положенням.

3. Основними завданнями Комісії є:

1) координація діяльності райдержадміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, пов’язаної із:

функціонуванням Вінницької територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту;

здійсненням оповіщення органів управління та сил цивільного захисту, а також населення про виникнення надзвичайної ситуації та інформування його про дії в умовах такої ситуації;

залученням сил цивільного захисту до проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, надання гуманітарної допомоги;

забезпеченням реалізації вимог техногенної та пожежної безпеки;

навчанням населення діям у надзвичайній ситуації;

визначенням меж зони надзвичайної ситуації;

здійсненням постійного прогнозування зони можливого поширення надзвичайної ситуації та масштабів можливих наслідків;

організацією робіт із локалізації і ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, залучення для цього необхідних сил і засобів;

організацією та здійсненням:

заходів щодо життєзабезпечення населення, що постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;

заходів з евакуації (у разі потреби);

радіаційного, хімічного, біологічного, інженерного та медичного захисту населення і територій від наслідків надзвичайної ситуації;

вжиттям заходів щодо забезпечення готовності Вінницької територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту до дій в умовах надзвичайної ситуації та в особливий період;

здійсненням безперервного контролю за розвитком надзвичайної ситуації та обстановкою на аварійних об’єктах і прилеглих до них територіях;

інформуванням органів управління цивільного захисту та населення про розвиток надзвичайної ситуації та заходи, що здійснюються;

 забезпеченням:

 живучості об’єктів національної економіки та державного управління під час реагування на надзвичайну ситуацію;

стабільного функціонування об’єктів паливно-енергетичного комплексу під час виникнення надзвичайної ситуації, злагодженої роботи підприємств, установ та організацій для забезпечення сталої і безперебійної роботи об’єктів Єдиної газотранспортної та об’єднаної енергетичної систем України;

безпеки та сталої роботи транспортної інфраструктури, послуг поштового зв’язку та всіх видів електричного зв’язку;

санітарного та епідемічного благополуччя населення;

організацією та керівництвом за проведенням робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій регіонального та місцевого рівня;

встановленням кількісних та якісних показників виведення з ладу транспортних засобів, промислових, громадських і житлових будинків та споруд, комунальних і енергетичних мереж, засобів зв’язку, магістральних газо-, нафто- або інших трубопроводів, залізничних вузлів, мостів, шляхопроводів тощо;

2) визначення шляхів та способів вирішення проблемних питань, що виникають під час:

функціонування Вінницької територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту та її ланок;

здійснення заходів:

 щодо соціального захисту постраждалого населення внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;

щодо медичного та біологічного захисту населення у разі виникнення надзвичайної ситуації;

порушення умов належного функціонування об’єктів інфраструктури та безпеки життєдіяльності населення, зокрема у сферах національної безпеки і оборони, енергетики, фінансів, соціального захисту, охорони здоров’я та навколишнього природного середовища;

3) підвищення ефективності діяльності райдержадміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій під час реагування на надзвичайну ситуацію.

4. Комісія відповідно до покладених на неї завдань:

• у режимі повсякденної діяльності:

здійснює координацію діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо розроблення і виконання цільових і науково-технічних програм, здійснення заходів у сфері цивільного захисту та техногенно-екологічної безпеки;

здійснює заходи щодо забезпечення захисту населення, сталого функціонування господарських об'єктів, зменшення можливих матеріальних втрат та збереження національної культурної спадщини у разі виникнення надзвичайної ситуації;

бере участь у розгляді питань щодо утворення або припинення діяльності підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, що використовують небезпечні технології (хімічні, радіаційні тощо);

сприяє проведенню гідрометеорологічних спостережень і прогнозів, розвитку державної системи моніторингу навколишнього природного середовища, системи цивільного захисту, форм контролю за функціонуванням потенційно небезпечних об'єктів;

координує здійснення заходів щодо профілактики та локалізації інфекційних захворювань, а також запобігання виникненню випадків масових харчових отруєнь населення.

Комісія, крім перелічених у цьому пункті функцій, погоджує перелік потенційно небезпечних об'єктів та перелік споживачів, на яких поширюється обмеження постачання питної води та електропостачання до рівня екологічної броні, затверджує результати класифікації об'єктів і адміністративно-територіальних одиниць стосовно рівня хімічної небезпеки, здійснює методичне керівництво та контроль за роботою місцевих комісій;

• у режимі підвищеної готовності:

здійснює заходи щодо активізації роботи з проведення спостереження та контроль за станом навколишнього природного середовища, перебігом епідемій і спалахами інфекційних захворювань, масовими харчовими отруєннями населення, обстановкою на потенційно небезпечних об’єктах і прилеглих до них територіях, прогнозування можливості виникнення надзвичайної ситуації та її масштабів;

організовує розроблення плану комплексних заходів щодо захисту населення і територій в разі виникнення надзвичайної ситуації, забезпечення сталого функціонування господарських об’єктів;

забезпечує координацію заходів щодо запобігання виникненню надзвичайної ситуації регіонального та місцевого рівня;

готує пропозиції щодо визначення джерел і порядку фінансування заходів реагування на надзвичайну ситуацію;

координує заходи щодо створення резерву засобів індивідуального захисту та матеріальних резервів для запобігання виникненню надзвичайної ситуації та ліквідації її наслідків, визначає обсяги і порядок використання таких резервів;

забезпечує стабільне виробництво, передачу, постачання і використання енергоносіїв під час виникнення надзвичайної ситуації підприємствами, установами та організаціями паливно-енергетичного комплексу;

• у режимі надзвичайної ситуації:

забезпечує координацію, організацію робіт та взаємодію органів управління, сил та засобів Вінницької територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту, а також громадських, організацій щодо надання допомоги населенню, що постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;

організовує роботу з локалізації або ліквідації надзвичайної ситуації регіонального та місцевого рівня;

залучає до виконання робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації необхідні рятувальні, транспортні, будівельні, медичні та інші формування з використанням наявних матеріально-технічних, продовольчих та інших ресурсів і запасів;

вживає заходів, необхідних для проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у небезпечних районах;

забезпечує здійснення заходів щодо соціального захисту населення, що постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації;

встановлює межі зони, на якій виникла надзвичайна ситуація, та організовує визначення розміру шкоди, заподіяної суб’єктам господарювання і населенню внаслідок виникнення надзвичайної ситуації регіонального та місцевого рівня;

організовує здійснення постійного контролю за станом навколишнього природного середовища на території, що зазнала впливу надзвичайної ситуації регіонального та місцевого рівня, обстановкою на аварійних об’єктах і прилеглих до них територіях;

приймає рішення щодо попередньої класифікації надзвичайної ситуації за видом, класифікаційними ознаками та рівнем, забезпечує своєчасне подання до ДСНС зазначених матеріалів;

вивчає обставини, що склалися, та готує інформацію обласній державній адміністрації про вжиті заходи, причини виникнення та результати ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, а також пропозиції щодо подальших дій із запобігання і розвитку;

• у режимі надзвичайного стану:

забезпечує координацію, організацію робіт та взаємодію органів управління та сил Вінницької територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту з урахуванням особливостей, що визначаються згідно з вимогами законів України «Про правовий режим воєнного стану», «Про правовий режим надзвичайного стану», а також інших нормативно-правових актів;

здійснює заходи, необхідні для відвернення загрози та забезпечення безпеки і здоров’я громадян, забезпечення функціонування органів державної влади та органів місцевого самоврядування;

5) проводить моніторинг стану виконання райдержадміністраціями та органами місцевого самоврядування покладених на них завдань.

5. Комісія має право:

залучати у разі потреби в установленому законодавством порядку до ліквідації наслідків надзвичайної ситуації регіонального та місцевого рівня сили і засоби Вінницької територіальної підсистеми єдиної системи цивільного захисту;

заслуховувати інформацію керівників територіальних органів центральних органів виконавчої влади, місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, розташованих на території області, з питань, що належать до їх компетенції, і давати їм відповідні доручення;

одержувати від територіальних органів центральних органів виконавчої влади, місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, розташованих на території області, матеріали і документи, необхідні для вирішення питань, що належать до її компетенції;

залучати до участі у своїй роботі представників територіальних органів центральних органів виконавчої влади, місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, розташованих на території області (за погодженням з їх керівниками);

розглядати матеріали розслідувань про причини і наслідки виникнення надзвичайної ситуації та вносити пропозиції щодо притягнення до адміністративної або кримінальної відповідальності посадових осіб, винних у її виникненні.

6. Головою Комісії є голова обласної державної адміністрації.

Роботою Комісії керує її голова, а за відсутності голови – за його дорученням перший заступник та за відсутності першого заступника – заступник голови.

Засідання Комісії веде голова, а у разі його відсутності – перший заступник голови.

Посадовий склад Комісії затверджується головою обласної державної адміністрації на основі пропозицій територіальних органів центральних органів виконавчої влади, місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, розташованих на території області.

Персональний склад Комісії затверджується головою Комісії.

Голова Комісії організовує її роботу за допомогою секретаря Комісії.

7. Голова Комісії має право:

залучати до роботи із запобігання виникненню надзвичайної ситуації або ліквідації її наслідків будь-які транспортні, рятувальні, відбудовні, медичні та інші сили і засоби відповідно до законодавства;

приймати в межах повноважень Комісії рішення щодо реагування на надзвичайну ситуацію;

вносити пропозиції в межах законодавства щодо заохочення осіб, які зробили вагомий внесок у запобігання виникненню надзвичайної ситуації, ліквідацію її наслідків;

делегувати на період ліквідації наслідків надзвичайної ситуації свої повноваження заступникам голови Комісії;

визначати функціональні обов’язки членів Комісії (за напрямом роботи у складі Комісії).

8. Робочим органом Комісії, що забезпечує підготовку, скликання та проведення засідань, а також контроль за виконанням її рішень є Департамент з питань оборонної роботи, цивільного захисту та взаємодії з правоохоронними органами облдержадміністрації.

9. Комісія проводить засідання в разі потреби, але не менше одного разу на три місяці згідно з планом роботи Комісії, який затверджується її головою. У разі загрози або виникнення надзвичайної ситуації, яка потребує вжиття невідкладних заходів, засідання Комісії проводиться невідкладно.

Рішення Комісії приймаються колегіально більш як двома третинами складу Комісії. Член Комісії, який не підтримує пропозиції та рекомендації, прийняті Комісією, може викласти у письмовій формі свою окрему думку, що додається до протоколу засідання.

Рішення Комісії оформляється протоколом, який підписується головою та відповідальним секретарем Комісії.

10. Рішення Комісії, прийняті у межах її повноважень, є обов'язковими для виконання органами державної влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, розташованими на території області.

11. За членами Комісії на час виконання завдань зберігається заробітна плата за основним місцем роботи.

12. Організація побутового забезпечення членів Комісії, а також забезпечення їх спеціальним одягом, засобами індивідуального захисту під час роботи в зоні надзвичайної ситуації покладається на обласну державну адміністрацію.

13. Комісія має бланк із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.