Налаштування доступності 
Пошук
Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 8 липня 2026 року № 879 Деякі питання реалізації Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення законності та прозорості в діяльності органів місцевого самоврядування» (далі – Постанова), якою визначено механізми реалізації законодавства щодо забезпечення законності та прозорості в діяльності органів місцевого самоврядування.
Документ спрямований на практичне впровадження законодавчих змін, що забезпечують належний державний нагляд за законністю актів органів місцевого самоврядування, водночас гарантуючи дотримання конституційного принципу їх самостійності у вирішенні питань місцевого значення.
Постанова вносить зміни до чотирьох базових підзаконних актів, які регулюють діяльність місцевих державних адміністрацій та територіальних органів центральних органів виконавчої влади.
- Типовий регламент місцевої державної адміністрації, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 1999 року № 2263. Насамперед, оновлюється термінологія: слова «засоби масової інформації» у всьому тексті Регламенту замінюються словом «медіа», що відповідає сучасному законодавчому підходу до регулювання інформаційного простору.
Крім того, суттєво розширюється пункт 74 Типового регламенту, який тепер передбачає, що місцева державна адміністрація контролює виконання органами місцевого самоврядування наданих їм законом повноважень органів виконавчої влади, а також що забезпечення законності актів органів місцевого самоврядування здійснюється обласною та районною державними адміністраціями у порядку, встановленому законом. Це принципово нова норма, яка вперше прямо фіксує у підзаконному акті повноваження місцевих державних адміністрацій із забезпечення законності актів органів місцевого самоврядування.
Також доповнюється пункт 77, відповідно до якого голови місцевих державних адміністрацій в установленому законодавством порядку координують та забезпечують законність у діяльності територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, сприяють їм у виконанні покладених на зазначені органи завдань.
- Типове положення про територіальні органи міністерства та іншого центрального органу виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 2011 року № 563.
По-перше, змінюється формулювання повноважень голів місцевих державних адміністрацій щодо територіальних органів: замість «координують діяльність територіальних органів і» закріплюється формула «координують та забезпечують законність у діяльності територіальних органів». Таким чином, голова місцевої державної адміністрації отримує не лише координаційні, а й наглядові функції щодо територіальних органів.
По-друге, оновлюється порядок призначення керівників територіальних органів. Керівник територіального органу міністерства призначається на посаду та звільняється з посади державним секретарем міністерства (замість попередньої формули «заступник міністра — керівник апарату»). Керівник територіального органу іншого центрального органу виконавчої влади призначається та звільняється керівником відповідного ЦОВВ.
По-третє, розширюється перелік підстав для контролю за діяльністю керівників територіальних органів: додаються визначені пріоритети діяльності територіального органу та взаємоузгоджені рішення, прийняті за результатами спільних засідань (нарад) з головою місцевої державної адміністрації. Окремо доповнюється компетенція територіальних органів функцією забезпечення законності у діяльності територіального органу та забезпечення законності актів органів місцевого самоврядування.
- Постанова Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2012 року № 606 «Про затвердження рекомендаційних переліків структурних підрозділів обласної, Київської та Севастопольської міської, районної, районної в мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій», якою затверджено рекомендаційні переліки структурних підрозділів обласних та районних державних адміністрацій.
У переліку структурних підрозділів обласної державної адміністрації з’являються дві принципово нові позиції:
по-перше, до апарату додається функція забезпечення законності актів органів місцевого самоврядування (крім Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій);
по-друге, створюється новий структурний підрозділ з питань координації та забезпечення законності у діяльності територіальних органів міністерств та інших ЦОВВ.
Аналогічні зміни вносяться до переліку структурних підрозділів районної державної адміністрації, де також додається функція забезпечення законності актів органів місцевого самоврядування (крім районної у мм. Києві та Севастополі державної адміністрації) та передбачається можливість створення структурного підрозділу з питань координації діяльності територіальних органів, якщо на території відповідного району функціонує територіальний орган, юрисдикція якого поширюється виключно на територію цього району.
Ці зміни набирають чинності через дев’ять місяців з дня припинення або скасування воєнного стану.
- Постанова Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2013 року № 667 «Про затвердження Порядку координації головами місцевих державних адміністрацій діяльності територіальних органів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та забезпечення сприяння у виконанні покладених на зазначені органи завдань», викладається практично в новій редакції. Назва Порядку змінюється: замість «Порядку координації головами місцевих державних адміністрацій діяльності територіальних органів міністерств, інших ЦОВВ та забезпечення сприяння у виконанні покладених на зазначені органи завдань» запроваджується «Порядок координації та забезпечення головами місцевих державних адміністрацій законності у діяльності територіальних органів міністерств, інших ЦОВВ та сприяння виконанню покладених на зазначені органи завдань».
Новий Порядок значно розширює механізми координації та нагляду. Голови місцевих державних адміністрацій тепер здійснюють повноваження шляхом: внесення пропозицій щодо визначення пріоритетів діяльності територіальних органів; погодження пропозицій щодо пріоритетів та проектів планів роботи; проведення спільних засідань (нарад); здійснення контролю за реалізацією визначених пріоритетів; включення керівників територіальних органів до складу консультативних та дорадчих органів; заслуховування звітів на засіданнях колегій; інформування міністерств про стан реалізації пріоритетів; порушення питання про скасування наказів керівників територіальних органів та їх невідповідність займаній посаді; визначення структурного підрозділу, що відповідає за координацію та забезпечення законності.
Територіальні органи, у свою чергу, зобов’язані подавати місцевим державним адміністраціям інформацію, необхідну для здійснення контролю, а також для реалізації повноважень щодо забезпечення законності у діяльності територіального органу та забезпечення законності актів органів місцевого самоврядування.
Постанова набирає чинності одночасно з введенням у дію Закону України від 5 листопада 2025 року № 4677-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення законності та прозорості в діяльності органів місцевого самоврядування», але не раніше дня її опублікування, крім:
підпунктів 1 та 4 пункту 1, підпункту 2, абзацу четвертого підпункту 3 і підпункту 4 пункту 2 змін, затверджених цією постановою, які набирають чинності з дня опублікування цієї постанови;
пункту 3 змін, затверджених цією постановою, який набирає чинності через дев’ять місяців з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні.
Разом з тим, п’ять постанов Кабінету Міністрів України втрачають чинність:
- Постанова Кабінету Міністрів України від 9 березня 1999 року № 339 «Про затвердження Порядку контролю за здійсненням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади»;
- Постанова Кабінету Міністрів України від 5 липня 2004 року № 835 «Про внесення змін до Порядку контролю за здійсненням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади»;
- Постанова Кабінету Міністрів України від 3 червня 2009 року № 549 «Про запровадження обмежень щодо проведення перевірок діяльності сільських та селищних рад, їх виконавчих органів і посадових осіб»;
- Постанова Кабінету Міністрів України від 17 червня 2009 року № 614 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 3 грудня 1997 року № 1349 і від 3 червня 2009 року№ 549» ;
- Пункт 1 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України у зв’язку з прийняттям Закону України «Про порядок вирішення окремих питань адміністративно-територіального устрою України», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2024 року № 178.
Посилання: https://www.kmu.gov.ua/npas/deiaki-pytannia-realizatsii-zakonu-ukrainy-pro-vnesennia-zmin-do-deiakykh-zakonodavchykh-aktiv-ukrainy-879-080726
